Закон о ветеранах боевых действий – понятие, основные положения и льготы

Федеральный закон о ветеранах боевых действий № 5, принятый в январе 1995 года — основной нормативный и правовой акт.

В нем содержится полная информация о правах ветеранов, льготных условиях и прочих мерах государственной поддержки.

Кто может получить статус ветерана

В ст. 3 ФЗ № 5 указано, что ветеранами боевых действий могут стать граждане, которые:

• служат в армии РФ, находятся в запасе или ушли в отставку, а также те, кто участвует в военных сборах
• служил в ОВД и воевали в Афганистане
• находятся в запасе, ушли в отставку, а также являются рядовыми и начальниками ОВД

Для того, чтобы стать ветеранами, военные должны подтвердить то, что они:

• Разминировали СССР и зарубежные страны в 1945–1951 гг. Или эти лица могли осуществлять боевое траление, уничтожать мины во время подрывных работ в 1945–1957 гг.
• Служившие в автомобильном батальоне. В таком случае имеются в виду батальон, который занимался перемещением грузов из РФ в Афганистан в период военного конфликта там.
• Являлись лётчиками, осуществляющими полёты из СССР в Афганистан. При этом лётчики должны были осуществлять вылеты во время войны в Афганистане.
• Отвечали за материально-техническое состояние воинских частей РФ или СССР, расквартированных за рубежом в период участия страны в военном конфликте. При этом эти граждане были ранены или контужены.
• Были награждены орденом, медалью, обеспечивая военные части в период проведения боёв.
• Были откомандированы в Афганистан в период 1979 г. — конец 1989 г. При этом военные жили там в течение всего времени или были отправлены на родину досрочно, имея уважительную причину.

По вышеперечисленным критериям любой военный имеет право на получение ветеранского статуса.

Удостоверение — основной документ ветерана боевых действий

Всем военным, которые участвовали в боевых действиях, выдаётся ветеранское удостоверение. Этот документ должны быть у всех граждан, которые могут использовать льготы, предназначенными для ветеранов.

Получение ветеранского удостоверения

О том, как получить ветеранское удостоверение, подробно написано приказе МВД РФ от 7 июля 2004 года № 282. Удостоверение делается на имя военнослужащего. Он должен написать заявление и принести в соответствующие органы правоустанавливающие документы.

Документы для выдачи ветеранского удостоверения

Список документов, дающих право военным на ветеранские льготы, напрямую связан со статусом лица, который претендует на получение ветеранского удостоверения.

Документами, которые устанавливают право лица на получение удостоверения, являются следующие:

• военный билет — гражданин воевал за рубежом
• личные дела — военный своевременно разминировал определённую территорию
• справка о ранении — военный занимался боевым тралением
• выписка из приказа о поступлении на службу в воинскую часть — гражданин служил в составе автомобильного батальона, участвующего в афганской войне
• лётные книжки — военный был лётчиком и делал вылеты в Афганистан во время войны

Собрав эти документы, военнослужащий может получить статус «ветеран боевых действий».

Льготы

Налог на доходы физических лиц (НДФЛ)

Рассчитывая сумму НДФЛ, участники войны — ветераны могут каждый месяц снижать налогооблагаемые доходы на 500 р. в месяц. Эта льгота называется вычетом налога, которая зафиксирована в ст. 218 НК РФ.

Этой льготу могут применить и граждане РФ, которые находятся в запасе и выполняли интернациональный долг в зарубежных странах, ведущих военные конфликты.

В итоге с таких граждан государство взимает налог в заниженном размере. Используя такой вычет, можно снизить любой доход, который облагается НДФЛ (зарплату, доход от продажи различных видов имущества, доход по подрядным договорам и др.).

Этими льготными условиями можно воспользоваться на рабочем месте (НДФЛ будет удержан в заниженном размере) или в налоговой инспекции в конце года (излишне уплаченный налог ветеран получит обратно).

В первой ситуации надо написать заявление о получении вычета и отнести его в финансовый отдел своей организации, добавив к нему копию документа, в котором отражён тот факт, что лицо законно считается участником боёв (военный билет).

Во второй ситуации в конце года надо посетить налоговые органы и подать декларацию (3-НДФЛ), составить заявление на возмещение НДФЛ и копию военного билета.

Если гражданин стал инвалидом 1–3 группы, при этом был ранен или контужен во время защиты СССР, РФ или при выполнении других военных действий, то для него сумма налоговой льготы увеличивается. Она равна не 500, а 3000 р. в мес.

В этом случае участник военного конфликта, который стал инвалидом во время несения службы, может воспользоваться этой льготой в повышенном размере. Эта льгота также установлена ст. 218 НК РФ.

Налог на имущество

Ветераны — участники вооружённых конфликтов могут воспользоваться льготами по имущественному налогу. Они установлены ст. 407 НК РФ.

Обладают правом не уплачивать в бюджет этой налог и граждане, которые ушли в запас со службы или участвовали в сборах, при этом выполняя интернациональный долг в странах, ведущих военные конфликты.

Власти местного уровня могу ввести ещё несколько льгот для ветеранов — участников войны. Но на данный момент во многих областях РФ такой льготы для этих лиц нет.

Ветеран — участник военных конфликтов сможет воспользоваться льготами по такому налогу, если подаст соответствующее заявление в налоговую инспекцию.

Льготу можно получить только по одному объекту недвижимости. Например, у ветерана обладает гаражом, квартирой и жилым домом. В этом случае гражданин может не уплачивать в бюджет налог на имущество, потому что льгота будет действительна на все 3 объекта недвижимости.

Однако, если ветеран имеет в собственности 2 квартиры и 2 гаража, то он обладает правом не уплачивать в бюджет налог только на 1 квартиру и 1 гараж. По 2 гаражу и квартире ветерану нужно заплатить налог.

Транспортный налог

В НК РФ не прописаны льготы ветеранам — участникам войны по транспортному налогу. В то же время в ст. 356 НК РФ на областном и городском уровне власти могут установить налоговую льготу для участников военных конфликтов.

На данный момент небольшое количество регионов установило льготы по такому налогу для участников военных конфликтов. При этом военнослужащий может пользоваться такой льготой, только если её установили в той области, где он имеет место постоянной регистрации (где прописан). При этом место регистрации транспортного средства не учитывается.

Так, если ветеран живёт в Санкт-Петербурге, а свой автомобиль зарегистрировал в Белгороде, то он может использовать налоговую льготу, которая введена в Санкт-Петербурге — по месту его фактического проживания. Однако действие льгот родного города — Белгорода на него не распространяются.

Земельный налог

Также, участник вооружённых конфликтов может использовать льготы по налогу на землю, которые установлены ст. 391 НК РФ. Эта льгота не освобождает ветерана от обязанности уплатить в бюджет налог.

В то же время, при исчислении налога на землю гражданин может снизить стоимость земли по кадастру (налоговую базу) на 10 000 р. В итоге ветераны должны вести расчёт налога по следующей формуле: (стоимость земли по кадастру — 10 000 р.) х налоговая ставка = сумма налога на землю.

Если стоимость земли по кадастру равна или ниже 10 000 р., то участник вооружённого конфликта может не уплачивать в бюджет налог на землю. Если выше, то гражданин должен уплатить налог на землю с завышенной суммы.

Государственная пошлина

Ветеран — участник военного конфликта может не уплачивать в бюджет государственную пошлину по делопроизводствам, которыми занимаются мировые судьи. Гражданин может использовать эту льготу только тогда, когда цена, указанная в иске, не выше 1 000 000 р.

Если цена, указанная в иске, больше, то пошлину следует платить в уменьшенном размере.

Кого считают участником чеченской войны

Закон о ветеранах боевых действий в Чечне говорит о том, что участниками боёв в Чечне считаются сотрудники ОВД (как рядовые, так и высшие чины), которые непосредственно воевали и боролись с терроризмом в Чечне с августа 1999 года.

Документом, по которому военный может подтвердить своё участие в войне, считается военный билет. В нем зафиксирован этот факт. На основании этого документа гражданин получает ветеранский статус.

Какие льготы могут использовать участники (ветераны) чеченской войны

В ст. 16 ФЗ «О ветеранах» указано, что участники боёв в Чечне могут пользоваться нижеследующими льготами:

• ветеранам, которые хотят улучшить свои условия жилья, предоставляется жилплощадь за счёт выделенных средств из бюджета РФ, если они стали на учёт не позднее 1 января 2005 года
• участник военных конфликтов в Чечне может оплачивать только 50% от суммы коммунальных платежей, которые начисляются на всей занимаемую общую жилплощадь
• гражданину могут в приоритетном порядке установить стационарный телефон в квартире
• участник чеченской войны может воспользоваться правом на применение медицинских услуг в приоритетном порядке, согласно положениям государственных программ о гарантиях РФ, в любых специализированных медицинских центрах (в частности, в ветеранском госпитале) в соответствии с распоряжениями правительства РФ, а в больнице — по законам этих субъектов
• ветеран может получить от государства новые протезы (кроме протезов для зубов) и различные виды ортопедических изделий
• участник чеченской войны может уйти в ежегодный отпуск в любом месяце. При этом он не получит зарплату в течение 35 дней в году
• ветеран чеченской войны может в приоритетном порядке пользоваться всеми услугами почты, домов культуры и спортивных сооружений, а также обладает правом покупать билеты на любой вид транспортного сообщения
• участник чеченской войны может посещать курсы переподготовки по месту работы и повышать квалификацию бесплатно. Эти мероприятия будет оплачивать его работодатель
• ветеран может, не проходя конкурса, поступить в любой ВУЗ, ССУЗ, пройти бесплатные курсы обучения определённой профессии, также гражданин имеет право получить специальную стипендию, которая установлена министром образования РФ

Вышеперечисленными льготами участник военных действий в Чечне, вне зависимости от своего возраста и положения в обществе, может пользоваться в течение всей жизни.

Какие налоговые льготы может использовать участник чеченской войны

При исчислении НДФЛ участник чеченской войны может воспользоваться ежемесячным снижением налоговой базы (его дохода) на 500 рублей. Эта льгота представляет собой налоговый вычет. Она прописана в ст. 218 НК РФ.

Участники боёв в Таджикистане могут стать ветеранами

До настоящего дня, для того чтобы стать ветераном, военным нужно было показывать документы, в которых было зафиксировано их участие в войне в Таджикистане (в частности, справку о присутствии в зоне боёв). Однако рядовые и офицеры, которые жили и работали в Таджикистане в военное время, эту справку не смогли получить.

Военно-врачебные комиссии, которые выносили решение о присвоении или отказе в получении военнослужащим РФ особого ветеранского статуса, в большинстве случаев отказывали им, потому что у гражданина не было нужной справки.

В итоге только 25% от общего числа участников таджикской войны стали ветеранами. Подробнее о льготах ветеранам в Таджикистане — на видео:

Юридическая коллизия

С начала 2012 г. стал действовать закон о ветеранах боевых действий в Таджикистане, согласно которому ветеранами боевых действий могли стать 23 000 граждан РФ. Они выполняли приказы по прекращению войны в Таджикистане.

В январе 2012 г. — мае 2015 г. около 7000 бывших участников войны в Таджикистане подали заявления о том, чтобы стать ветеранами.

В итоге получили ветеранские удостоверения стали менее 1500 военных — по судебным постановлениям. Эти граждане, у которых на руках были нужные справки. В них было зафиксировано присутствие военных в боях в Таджикистане.

В то же время документы, которые фиксировали бы присутствие военных РФ в боях, в большинстве случаев, оформлены не были.
У 99% военных РФ (как пограничников, так и из Министерства обороны РФ), отправленных в Таджикистан, в личных делах не был зафиксирован факт участия в войне.

В документах записано, что они охраняли закреплённые в конституции прав граждан, восстанавливали мир, стабилизировали обстановку, обороняли границу, поддерживали порядок, охраняли государственные предприятия и военные базы в условиях военного положения и на войне в Таджикистане.

В то же время эти военные присутствовали в такой стране и осуществляли военные действия, соблюдая различные конвенции и постановления органов власти.

Решение проблемы

Однако в настоящее время эти участники боёв могут добиться восстановить справедливость благодаря принятию нового закона о расширении возможностей получения ветеранского удостоверения военными, которые проходили службу в Таджикистане в 1992–97 гг. Этот законопроект был принят Госдумой РФ в ноябре 2015 года.

Закон убирает эти юридические коллизии.

Согласно этому документу, военный может стать ветераном, несмотря на то, что в его военном билете отсутствует термин «боевые действия».

Этот статус могут получить военнослужащие, которые поддерживали порядок на границе Таджикистана с Афганистаном.

Численность военнослужащих, которые были участниками войны в Таджикистане, равна 33 600. В частности, из Министерства обороны РФ в Таджикистане служили 26 600 военных, из Федеральной службы безопасности (ФСБ) России — 7 000 граждан РФ.

Из них 23 500 военных не стали ветеранами. Другие стали — в качестве участников боёв в Чечне и в Афганистане. В Таджикистане в 1992—1997 гг. было убито 302 военных, и 384 были ранены. Социальная поддержка этих военнослужащих и их домочадцев уже происходит в рамках действующих законов.

И уже в ближайшие месяцы по новому закону 23 500 участников таджикской войны станут ветеранами.

Теперь чиновники не смогут своевольно трактовать закон. Они не имеют права отказать военному в том, чтобы признать его ветераном боевых действий. Для того чтобы получить на руки ветеранское удостоверение, военному теперь достаточно иметь только соответствующую отметку в военном билете.