Когда можно воспользоваться материнским капиталом: основания, порядок, сроки

Мероприятия, направленные на улучшения бытовых условий многодетных семей, финансируются правительством с 2007 года.

Правила предоставления государственной поддержки за это время существенно изменилась.

Многим непонятно, когда можно воспользоваться материнским капиталом.

Люди задаются такими вопросами:

• могут ли претендовать на выплаты другие члены семьи: мачехи, отчимы, одинокие отцы, сами дети
• скольких детей нужно завести, чтобы получить деньги
• имеет ли значение гражданство членов семьи
• будут ли учитываться усыновленные, опекаемые, взрослые дети
• можно ли получить помощь наличностью
• как оформить свои права и распорядится деньгами
• есть ли граничный срок обращения к чиновникам

Разберемся в нюансах получения субсидии, основываясь на предписаниях законов.

Первичное право на материнский капитал

Многодетная мать вправе претендовать на субсидию, если хотя бы один из ее отпрысков появился на свет после 2006 года. Рубеж 2006/2007 связан с принятием 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Он принципиален: если день рождения согласно свидетельству ЗАГСа припал на 31.12.06, мать лишена прав на целевую выплату. Семейный капитал будет доступен ей только в случае рождения третьего ребенка.

Одиноким и семейным усыновителям субсидия положена в связи с принятием в семью нескольких несовершеннолетних. Действуют временные ограничения, как и в отношении родных детей. Хотя бы одно из судебных решений должно относиться к 2007 году. Важен момент вступления в силу, а не дата итогового заседания и провозглашения вердикта.

Нюансы подсчета детей:

• то, что старшие из детей достигли совершеннолетия и проживают отдельно, не имеет значения для разрешения вопроса о предоставлении средств
• усыновленные и кровные отпрыски имеют одинаковый статус, их считают вместе
• человек, претендующий на субсидию, не вправе учитывать ребенка, который на момент усыновления/удочерения приходился ему пасынком/падчерицей;
• опекуны не могут зачислять в общее количество детей своих подопечных
• умершие и погибшие первенцы учитываются кроме ситуаций, когда в их смерти виновны заявители
• не считаются дети, в отношении которых претендент отстранен от исполнения родительских либо опекунских прав

Помощь доступна исключительно россиянам. У иностранцев право на нее возникает после обретения гражданства РФ. Статус полноправного жителя страны должны получить как минимум один родитель и двое детей, младший из которых родился после 01.01.07. Итак, материнский капитал доступен многодетным семьям, воспитывающим ребенка, по состоянию на 2016 год не достигшего девятилетнего возраста.

Получение субсидии в порядке перехода

Право на помощь у первичного правообладателя может прекратиться. Отец, будь он даже иностранцем, получает субсидию в порядке преемства, когда мать:

• погибла
• лишена родительских прав
• приговором суда признана виновной в посягательстве на детей

Если отец умер, лишен прав либо отказался от воспитания, право на семейный капитал переходит к самим сиротам. Деньги поровну распределяются между несовершеннолетними детьми.

На свою часть субсидии может претендовать взрослый до 23 лет, если он обучается на условиях дневного стационара. То есть, продуман механизм двухступенчатой передачи гос. помощи: от матери к отцу; от отца к ребенку.

Переход права возможен, если оно оформлено (матери выдавался подтверждающий сертификат). В противном случае другие родственники смогут получить деньги только на общих основаниях. Разница принципиальна: на субсидию в качестве первичных правообладателей не смогут претендовать ни отец – иностранец, не сами сироты.

Предписания профильного 256-ФЗ о переходе прав имеют специальный характер. Общие правила Гражданского кодекса к этим правоотношениям не примеряются.

Материнский капитал нельзя подарить, продать, унаследовать. Схемы его обналичивания заведомо незаконны.

Воля законодателя направлена на сохранение за семьями капитала. Если к моменту смерти матери права на него закреплены чиновниками ПФ, они переходят к отцу/усыновителю либо к детям.

Срок распоряжения деньгами: общее правило

Целевая субсидия доступна по истечении трех лет после рождения/усыновления ребенка, в связи с появлением которого она оформляется. Срок касается только возможности распорядиться средствами. Получить сертификат ПФ можно в любое время. Общее правило актуально для следующих способов распоряжения субсидией.

• Оплата обучения детей в российском учебном учреждении, компенсация сопутствующих расходов (общежитие, питание). Программа должна быть аккредитована Минобрнауки, возраст учащегося составлять от 2 до 26 лет. По желанию правообладателей субсидированные средства распределяются в интересах нескольких детей в любой пропорции.
• Пополнение накопительной части пенсии по старости матери/усыновительницы. Примечательно, что средства нельзя направлять на формирование пенсии отца или мужчины – усыновителя. Причины гендерной дискриминации непонятны: они могут брать отпуск по уходу за малышом.

Как видим, расходовать материнский капитал на оплату учебы и пополнение пенсионных накоплений можно по прошествии трех лет.

Распоряжение субсидией без ограничений во времени

Законодатель установил два типа обстоятельств, когда можно воспользоваться материнским капиталом до 3 лет.

Первый и традиционный – улучшение условий быта путем возведения, капремонта, приобретения жилья.

Второй, появившийся в 2016 году – оплата вещей и услуг, предназначенных для адаптации инвалидов детства.

Новый способ расходования денег подразумевает компенсацию уже понесенных расходов. Их можно подтверждать договорами, квитанциям, товарным и кассовым чекам.

Субсидию можно истратить на адаптацию к жизни в обществе любого ребенка правообладателя, например – рожденного после выдачи сертификата ПФ.

Теоретически в описанных обстоятельствах можно воспользоваться средствами немедленно после рождения второго ребенка. В действительности много времени уйдет на:

• оформление сертификата (месяц с момента обращения в управление ПФ);
• подачу заявки о распоряжении деньгами
• ее рассмотрение чиновниками (месячный, касательно недвижимости – двухмесячный срок)

Правообладатель может выбрать вектор использования субсидии самостоятельно. Более того, семья может распределить средства по разным направлениям в интересах матери, всех или некоторых детей.

Однако правила касательно сроков остаются прежними. Пример: деньги, предназначенные на покрытие ипотеки, можно перечислить банку сразу же, но использовать остаток для формирования пенсии позволительно по истечении трех лет.

Итак, для некоторых способов использования материнского капитала относительно сроков сделано исключение: россияне могут расходовать деньги для покупки жилья и реабилитацию детей – инвалидов сразу после появления второго ребенка.

Улучшение жилищных условий за счет субсидии

Среди возможных способов использования денег этот является ключевым. Согласно статистике, до 95% предоставляемых государством средств ежегодно расходуется на изменение условий быта. Когда можно воспользоваться материнским капиталом для покупки жилья 2016?

Установленный по общему правилу трехлетний период позволяет убедиться, что родители завели ребенка сознательно и заботятся о нем. При покупке жилья с использованием субсидированных средств действует другой механизм зашиты прав несовершеннолетних. Государство обязывает родителей оформлять вновь обретенную недвижимость в собственность всех членов семьи. Кровные и усыновленные дети становятся ее совладельцами.

Жилье должно отвечать следующим требованиям:

• Статус недвижимости, подтвержденный гос. регистрацией в ЕГРН или технической документацией. Чиновники не одобрят использование средств на приобретение сборно-разборной передвижной конструкции без фундамента.
• Принадлежность к жилому фонду. Капиталом нельзя оплатить покупку коммерческой недвижимости, гаража, дачи, цоколя или подвала многоквартирного дома.
• Надлежащее техническое состояние. Степень износа до 50%. Отсутствие сведений о признании здания аварийным.
• Изолированность, оснащенность согласно Жилищному кодексу, СНиПам, СанПиНам. Купить комнаты в коммунальной квартире можно, если они выделены в самостоятельный объект недвижимости.

Деньги можно использовать на:

• возведение домовладения
• приобретение квартиры на первичном либо вторичном рынке по любой из существующих сделок (мена, продажа, цессия)
• переоборудование имеющегося домовладения
• покупку строящегося жилья через кооперативы – ЖСК, ЖНК
• ипотечные взносы

Итак, бытовые условия за счет мат. капитала можно улучшить безотлагательно, сразу после появления второго ребенка.

Срок использования средств

Профильный 256-ФЗ воплотил программу правительственной поддержки семей.

Согласно заключительным положениям документа, он действует с начала 2007 до конца 2018 года.

На субсидию могут претендовать семьи, в которых в это время появился второй или следующий малыш.

У программы много сторонников.

Но есть и противники, заявляющие, что выплаты слишком обременительны для бюджета.

В условиях строгой экономии звучат идеи о необходимости досрочного сворачивания программы.

Сегодня права представителей многодетных семей на обращение в ПФ не ограничены во времени. Теоретически, оформить сертификат и распорядиться деньгами можно и после 2018 года. Но очевидно, что затягивать не стоит.

Закон изменчив. Из содержания профильного акта исключена возможность приобретения транспортного средства. Высказываются предположения о необходимости оставить молодым семьям возможность покупать жилье только от застройщика (это стимулировало бы строительную отрасль).

Помощь предоставляется разово. Мать четырех детей не сможет получить субсидию на третьего и четвертого ребенка во второй раз. Деторождение после использования средств не влечет перерасчет или увеличение гос. помощи.

Распорядителем средств выступает ПФ РФ. Однако реальный источник средств – государственная казна. Учитывая нюансы бюджетного процесса, необходимость планирования расходов, возможность подачи заявлений о распоряжении субсидией лимитирована во времени. О желании реализовать субсидию в следующем финансовом году чиновников нужно уведомлять до начала октября текущего.

Многодетные матери, которые не распорядились субсидированными средствами ранее, могут сформатировать из них накопительную базу при выходе на пенсию.

Воспитанники интернатов, которым деньги перешли в порядке правопреемства, могут распорядиться ими после совершеннолетия. Это сдерживает от соблазна заплатить за образование, только чтобы покинуть воспитательное учреждение.

Таким образом, граничного срока использования средств пока не установлено. Учитывая кризис, свои права нужно стараться если не реализовать, то хотя бы оформить.

Вопросы процедуры

За реализацию права на семейный капитал ответственен ПФ. Можно обращаться в его управление, в МФЦ – центр оказания административных услуг. Процедура одинакова, все значимые действия в любом случая проводятся чиновниками ПФ, МФЦ лишь выступает посредником.

Этапы использования средств:

• обращение за выдачей сертификата
• ожидание ответа о предоставлении права на субсидию
• получение сертификата на материнский капитал
• сообщение о необходимости расходования денег по одному или нескольким разрешенным направлением, предоставление подтверждающих бумаг;
• получение согласия
• совершение безналичного перевода денег продавцу, застройщику, учебной организации и т. п.

Примерный пакет документов, прилагающийся к заявлению о расходовании денег. Для примера взята жизненная ситуация – покупка готовой квартиры. Перечень включает заверенные копии:

• паспортов супругов, справок о присвоении налоговых кодов
• свидетельства о браке, когда покупатель – супруг держателя сертификата ПФ
• договор о продаже с отметкой органов Росреестра о внесении сведений в ЕГРН
• свидетельство о гос. регистрации права в ЕГРН

Есть ряд правил, от которых можно отступить.

• Допускается перечисления денег продавцу до момента гос. регистрации прав в ЕГРН. В условиях соглашения должно описываться, что право собственности перейдет к держателю сертификата после выплаты полной стоимости квартиры.
• По правилам 256-ФЗ вновь купленная недвижимость должна стать собственностью всех членов семьи. Если в договоре этого не предусмотрено, правообладатель письменно обязывается переоформить квартиру в общее владение на протяжении полугода с момента предоставления денег ПФ, а если она куплена в рассрочку – на протяжении полугода с моменты погашения полной стоимости.

Итак, семейным капиталом могут воспользоваться российские семьи, в которых последующий ребенок появиться после 2006 и до 2019 года. Согласно общему правилу правообладатель может распорядиться положенными ему средствами по прошествии трех лет после его рождения/усыновления.

Направить субсидию на улучшение бытовых условий или реабилитацию инвалида детства можно в течение нескольких месяцев, которые уйдут на оформление бумаг.

Подробнее об этом можно посмотреть на видео: