С какого возраста наступает административная ответственность и ее особенности

Законодательно определено существование четырех видов ответственности: дисциплинарной,  гражданской, административной, уголовной.

Последние два вида осуществляются в рамках выполнения государственно-властных функций и охране наиболее существенных общественных отношений и поэтому более детально регламентированы.

Законодатель четко определил и разграничил, с какого возраста наступает административная ответственность, с какого возможно уголовное преследование.

Критерием, отличающим ответственность уголовную от административной, выступает степень тяжести совершенного деяния и вытекающие негативные последствия.

Самым распространенным видом ответственности и часто применяемым является административная, поскольку перечень действий, образующий деликтный состав значительно шире, чем в уголовном законодательстве.

Особенности административной ответственности

Поскольку административная ответственность одна из разновидностей ответственности, которая предусмотрена на законодательном уровне, ей свойственны как общие признаки ответственности, так и особые:

• составы нарушений содержаться как в законных актах ( КоАП РФ), а также подзаконных НПА, регламентирующих налоговые, природоохранные и иные правоотношения
• подвергаются как лица физические, так и юридические
• обширный перечень органов и должностных лиц, которым подведомственность дает полномочия налагать взыскания
• основание привлечения– нарушение административного законодательства лицом, обладающим характеристиками субъекта
• порядок привлечения к ответственности прост и носит характер административный, т. е. составление протокола, сбора доказательств, вынесение постановления в сжатые сроки, а при определенных условиях и вовсе может ограничиваться постановлением
• основание наложения взыскания – постановление уполномоченного государством лица, вступившее в силу

Сегодня большинство общественных отношений урегулированы нормами права, и административное урегулирование играет значительную роль. Именно поэтому ответственность в рамках административного процесса детально регламентирована от момента отклонения от административной нормы до момента восстановления права и наказания нарушителя.

Установление административной ответственности

Правовой доктриной определены общие критерии привлечения к ответственности – наличие деликтного состава:

• Субъекта
• Объекта
• Содержания – субъективной и объективной сторон.

Административная ответственность устанавливается за деликты, допускаемые в различных сферах жизни общества и государства. Поэтому объективную сторону образуют как активные, так и пассивные действия разнообразного характера.

Субъективная сторона подразумевает внутреннюю составляющую правонарушения, характеризует правонарушителя и его отношение к совершенному поступку, т. е. является ничем иным как виной. Выделяется 2 формы вины:

• умысел (прямой, косвенный)
• неосторожность (легкомыслие, небрежность)

Объектом деликта всегда выступают общественные отношения, которые были поставлены под удар действиями нарушителя и которые в результате этих действий пострадали.

Субъект – лицо либо юридическое, либо физическое обладающее обязательными в силу закона признаками.

• Если отсутствует хотя бы одна из выше охарактеризованных составляющих, наложение административного взыскания будет являться нарушением закона по причине отсутствия состава.
• Характеристики, которыми должен обладать субъект административного нарушения.
• Административное законодательство определяет конкретные требования к лицам, будь то юридическое или физическое, которые рассматриваются в качестве субъекта деликта.

В большей степени эти требования характеризуют субъектов — физических лиц. Чтобы определить является ли лицо субъектом, необходимо определиться:

• с какого возраста наступает административная ответственность гражданина
• обладает ли он дееспособностью

Исходя из положений отечественного КоАП субъект подразделяется на:

• Общий – дееспособное физическое лицо, возраст которого позволяет привлечь его к ответственности в соответствии с нормами права. Ответом на вопрос: с какого возраста наступает административная ответственность — является 16 лет.
• Специальный – помимо дееспособности, у лица должны быть особенности, непосредственно предусмотренные диспозицией статьи. Чаще всего это касается должностных правонарушений, совершенных лицами, относящимися к категории должностных при выполнении своих обязанностей по службе.

Однако есть составы, которые предусматривают и иные особые характеристики, например, совершеннолетний возраст нарушителя, гражданство иного государства либо отсутствие такового вовсе.

Юридические лица рассматриваются в качестве субъекта деликта и подлежат наложению взысканию при условии, что:

• они являются в соответствии с учредительными документами либо общественной организацией, либо коммерческой структурой
• правонарушение связано и вытекает их осуществления деятельности, предусмотренной уставом
• правовыми нормами прямо предусмотрена ответственность юридического лица

Субъект деликта, является основным, который преследуется в административном порядке в виду его определение конкретных характеристик, которыми оно должно обладать вполне естественно. И если речь идет о физ.лицах, то законодатель исчерпывающе определил субъектные критерии, юридические же лица в качестве субъекта еще требуют уточнений.

Порядок привлечения к ответственности несовершеннолетних

Говоря об ограничениях возрастных при привлечении к ответственности, стоит отметить понятие правосубъектности, которое состоит из:

• правоспособности – способности обладать правами.
• дееспособности – способности лица самостоятельно осознанно реализовывать права и обязанности.

Высокий уровень совершения деликтов, способность осознанно понимать значение опасности для общественных отношений и противоправности поступков дали возможность законодателю определить возраст, с какого наступает административная ответственность в РФ с 16 лет.

Получается, что переступая границу дозволенного в рамках административного законодательства после дня, когда лицу исполнилось 16 лет, он на общих основаниях, с определенными отступлениями, предусмотренными КоАП, подлежит привлечению к ответственности.

К таким отступлениям относятся:

• орган, рассматривающий материалы о правонарушении и налагающий взыскания
• ограничение видов взысканий, предусмотренным КоАП РФ

Если совершеннолетних правонарушителей рассматривают, дают оценку действиям и наказывают государственные органы и их должностные лица по подведомственности, которая определяется общественными отношениями, на которые посягнуло лицо, то несовершеннолетние исключительно комиссией по делам несовершеннолетних.

К несовершеннолетним не применяется административный арест.

Штраф, на несовершеннолетнего нарушителя может быть наложено только при наличии самостоятельного заработка.

Кроме того, рассматривая дело на заседании комиссии по делам несовершеннолетних, с учетом особенностей обстоятельств нарушения, характера, тяжести последствий, личности нарушителя, члены комиссии могут и не применять вовсе взыскания.

За нарушения, совершенные лицами, младше 16 лет, но также относящихся к категории несовершеннолетних, ответственность по КоАП РФ несут их родители.

В частности ст.5.35 вышеназванного кодекса предусматривает ответственность родителя за обширный круг действий, которые рассматриваются административным законом, как невыполнение или ненадлежащее выполнение своих родительских обязанностей.

Нарушения, совершенные малолетними лицами, в административном порядке не наказываются. В случае причинения ущерба иного материального вреда такие отношения входят в круг гражданско-правовых.

Не достижение совершеннолетнего возраста не является основанием освобождения от ответственности.  Существующая ответственность несовершеннолетних и родителей призвана обеспечить порядок в обществе и сознательность граждан.

Подробнее об административной ответственности несовершеннолетних, можно посмотреть на видео:

Признаки административной ответственности и виды административных взысканий

Ответственность, основанная на административном законодательстве, как разновидность ответственности обладает специфическими признаками:

• Противоправность – т. е. имеет место нарушение находящихся под охраной закона общественных отношений определенной сферы.
• Виновность – вина является не только признаком, но и элементом состава и может быть как умышленная, так и неосторожная. Отсутствие вины исключает факт совершения административного деликта.
• Общественная опасность – деликт носит антиобщественную направленность, посягает на государственные, общественные и личные интересы граждан.
• Деяние – в совершенном нарушении просматривается воля нарушителя, а поведение его может быть как активным, так и пассивным при этом. Т. е. нарушитель может как сознательно действовать, так и сознательно воздержаться от действия, когда требуется проявить активность.
• Наказуемость – деяние обязательно влечет ответственность, вид и размер которой содержится в материальных нормах особенной части КоАП РФ.

В административном процессе действует принцип индивидуализации взыскания, ввиду чего предусмотрен обширный ряд взысканий, как основных, так и дополнительных:

• Предупреждение – самое легкое из предусмотренных взысканий, поскольку заключается исключительно в письменном порицании, отраженном в постановлении. От нарушителя только и требуется, что впредь не допускать подобных деликтов.
• Штраф – удержание в денежном эквиваленте. Размер удержания определяется санкцией конкретной статьи, как правило, устанавливается верхний и нижний предел, а карательный орган конкретизирует на свое усмотрение, основываясь на закон.
• Конфискация – у нарушителя изымается орудие (предмет) деликта в государственный доход. Изъятую вещь реализовывают, а деньги за нее идут в казну.
• Лишение спец.права –предусмотрен за совершение нарушений в сфере движения на дороге.
• Административный арест – заключается в изолированном содержании нарушителя в течении 15 суток в местах, специально для этого оборудованных.
• Выдворение за пределы Российской Федерации иностранца или ЛБГ – по сути высылка или депортация, когда ФМС по постановлению высылает лицо, не имеющее или утратившее разрешение на пребывание в стране вывозится за пределы гос.границы.
• Дисквалификация – ограничивает право физ.лица занимать руководящие (управленческие) должности в юр.лицах различной формы собственности.
• Приостановление деятельности – касается нарушителей, занимавшихся предпринимательской деятельностью. Ограничиваются либо конкретным сроком, оговоренным в постановлении либо до устранения нарушений, послуживших приостановлению.
• Обязательные работы – заключаются в бесплатном труде на благо обществу и государству определенное количество часов.
• Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

Орган, наказывающий нарушителя, выбирает не из всего перечня существующих взысканий, а лишь из тех, которые оговорены санкцией.

В первую очередь, исходя из характеристики личности, ее поведения на всех этапах совершения и рассмотрения деликта, последствиях и т. д.

Широта применения административного законодательства требует детального урегулирования и обеспечения простоты и оперативности применения.

Массовость совершаемых деликтов способствует снижению возрастных ограничений, которые в первую очередь призваны обеспечить порядок и спрофилактировать возможный рост деликтов, которые подрывают устоявшиеся отношения.