Халатное отношение к должностным обязанностям как преступление

Халатное отношение к исполнению своих должностных обязанностей как работника может повлечь серьезную ответственность, вплоть до заключения в колонию. О том, что понимается под халатностью, какие виды наказаний существуют и как привлечь сотрудника за это нарушение, будет рассказано ниже.

Понятие и характеристика

халатность
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностных обязанностей может повлечь серьезные последствия

Халатность предполагает несознательное отношение к своим служебным обязанностям и их неисполнение или несоответствующее требованиям инструкций исполнение.

Характерные черты халатности как нарушения уголовного закона:

  • всегда влечет причинение денежного или имущественного вреда, либо умаление прав граждан и юридических лиц, а также закрепленных нормативными документами общественных либо государственных интересов. Если такого ущерба не наступило, то преступлением такое некорректное отношение к работе не считается и уголовной ответственности не влечет. За такой проступок может быть наложено дисциплинарное взыскание, вплоть до увольнения, если работодатель сочтет нужным;
  • к халатности относится не только полное неисполнение обязанностей, но и некорректное их выполнение;
  • неисполненные обязанности должны быть именно служебными, предусмотренными соответствующей должностной инструкцией, трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка или локальными нормативными актами, а не какими-то еще (например, гражданскими обязанностями);
  • такое деяние может совершиться только лицом, наделенным определенными должностными правами и обязанностями (чиновник, сотрудник прокуратуры и пр.).

Санкции за рассматриваемое преступление предусмотрены в УК РФ (в статье 293).

Каков состав преступления?

Субъектом, т.е. преступником по этой статье выступает лицо, в той или иной мере облеченное властными полномочиями, т.е. должностное лицо. Неважно, это наделение является постоянным, временным или по спец. распоряжению (чрезвычайным).

Вина, т.е. субъективная сторона такого преступления, может быть в легкомысленной или небрежной форме. Небрежная разновидность вины имеет место тогда, когда наделенный властью человек свои обязанности должен знать и предвидеть опасные последствия их невыполнения, но из-за недобросовестного отношения не удосужилось их изучить. При этом лицо не предвидело и не предотвратило опасные последствия своего деяния, но должен был и мог по обстоятельствам их спрогнозировать.

При легкомыслии субъект прекрасно осознает, что его невыполнение его функций приведет к печальным последствиям, но относится к этому равнодушно («авось, пронесет»). Преступление не считается оконченным, если не наступили негативные последствия отказа от исполнения возложенных на субъекта задач.

Объектом рассматриваемого деяния являются государственно-властные отношения и отношения в сфере муниципальной власти. У преступления есть еще и дополнительные объекты:

  1. интересы и права рядовых граждан, зафиксированные в законе;
  2. государственные и общественные интересы, предусмотренные законом;
  3. законодательно закрепленные интересы и права организаций.

Объективная сторона такого преступления может быть как активной (действие), так и пассивной (бездействие). Действием является неверное выполнение предписанных служебных обязанностей. Бездействие предполагает полный отказ от выполнения своих функций, предусмотренных нормативными правовыми документами.

Кто привлекается к ответственности?

По статье 293 подлежат ответственности только должностные лица. К ним относятся те, кто постоянно, в течение определенного периода времени или по специальному распоряжению выполняет:

  • функции лиц, являющихся представителями власти;
  • организационно-распорядительные задачи органах гос. власти, муниципалитетах, военных формированиях и даже государственных корпорациях;
  • функции хозяйственно-административной направленности в федеральных и местных властных органах, воинских формированиях и гос. корпорациях.

Задачи в распорядительно-организационной сфере включают в себя:

  1. руководство деятельность по отношению к коллективу работников или отдельным работникам, находящимся в непосредственной служебной зависимости от такого должностного лица;
  2. контроль в сфере организации порядка несения службы;
  3. наем и увольнение работников вышеуказанных органов и организаций;
  4. определение для работников их трудовой функции;
  5. применение мер дисциплинарной ответственности;
  6. награждение или иные виды поощрения отличившихся работников.

Есть категории работников, которые не относятся к должностным лицам постоянно, но выполняют определенные имеющие юридическое значение функции:

  • Преподаватели, которые выставляют оценки на экзаменах и зачетах в составе экзаменационных и аттестационных комиссий, а также единолично;
  • Специалисты учреждений, где проводится экспертиза, свидетельствующая факт наличия у пациента инвалидности;
  • Врачи, выписывающие больничный работнику.

К реализующим функции представителей власти следует отнести:

  1. депутатов и иных представителей законодательной власти;
  2. чиновников и иных служащих в органах исполнительной власти;
  3. судей;
  4. сотрудников ОВД;
  5. работники прокуратуры;
  6. работники различных органов надзора и контроля.

Главное, чтобы эти лица принимали значимые для непосредственно не подчиненных им граждан и организаций решения и обладали властными полномочиями в отношении таких физических и юридических лиц.

К административно-хозяйственным задачам относятся:

  • распоряжение и управление собственностью воинских формирований, учреждений и подведомственных госорганам предприятий;
  • контролирование расходования бюджетных средств подведомственных организаций и учреждений;
  • начисление зарплаты и премиальных;
  • контроль за перемещением материальных ценностей.
  • Специальное распоряжение о наделении полномочиями имеет место в отношении присяжных заседателей, чей вердикт решает судьбу обвиняемого.

Разновидности халатности

Безответственность
Халатность встречается в различных видах деятельности

Халатность классифицируют на виды по различным основаниям.

По субъекту бывает халатность:

  1. должностных лиц органов исполнительной, судебной и законодательной власти;
  2. сотрудников правоохранительных органов;
  3. сотрудников контрольно-надзорных органов;
  4. руководителей государственных корпораций;
  5. должностных лиц различных воинских формирований;
    врачей;
  6. работников органов соцзащиты;
  7. управляющих специалистов на опасных производствах;
  8. преподавателей и т.д.

По отношению субъекта к последствиям своего деяния бывает легкомысленная и небрежная форма халатности. При легкомысленной форме человек осознает потенциальный ущерб от того, что он не выполнит свои задачи, но считает, что он не наступит. А при небрежной форме работник даже не осознает возможный вред, хотя по должности обязан предвидеть вредные последствия своей некорректной деятельности.

Сообразно положению субъекта преступления бывает:

  • должностная халатность представителей законодательной, исполнительной и судебной власти;
  • служебная халатность сотрудников правоохранительных органов и служащих воинских формирований;
  • профессиональная халатность руководящих сотрудников госкорпораций, медиков, педагогов, социальных работников.

Возможные последствия халатного отношения к служебным обязанностям

Последствиями халатности могут быть:

  1. ущемление прав и законных интересов граждан и организаций;
  2. вынесение приговора, не соответствующего категории преступления;
  3. предание огласке персональной информации работников или других граждан;
  4. причинение крупного и особо крупного финансового ущерба;
  5. гибель людей;
  6. ухудшение экологической обстановки;
  7. аварии и несчастные случаи на производстве;
  8. причинение вреда здоровью людей;
  9. принятие судьей решения, не соответствующего нормативным правовым актам;
  10. покрывание других преступников;
  11. утечка сведений, составляющих государственную тайну и т.д.

Какое наказание установлено за халатность

Если недобросовестное выполнение должностным лицом своих функций повлекло нанесение ущерба не менее чем на 1 500 000 рублей, то наказанием может быть:

  1. штраф, размер которого может достигать 120 000 рублей или годичного заработка осужденного;
  2. 360 или менее часами обязательных работ на благо муниципального образования;
    годичным сроком исправительных работ;
  3. арестом от 1-го до 3-х месяцев.

Если ущерб от халатности оценивается в размере 7 500 000 рублей и выше, то к виновному могут быть применены следующие меры уголовной ответственности:

  • денежное взыскание (штраф) от 200 000 до 500 000 рублей;
  • денежное взыскание в размере заработка преступника от 1 года до 3-х лет;
  • запрет занимать свою должность до 3-х лет;
  • 480 или менее часов обязательных работ;
  • 2 или менее года исправительных работ;
  • полугодичным арестом.

Если отказ от исполнения или неправильное выполнение задач госслужащего и иного работника повлекло гибель человека или причинение тяжкого вреда его здоровью, то могут быть применены:

  • трехлетний или менее запрет занимать свою или аналогичную должность;
  • пятилетнее или менее лишение свободы (может быть заменено принудительными работами на тот же срок, если преступление совершено впервые и имеются другие смягчающие обстоятельства).

Если халатность привела к гибели не менее чем двух человек, то уголовными мерами будут:

  1. 5 или менее лет принудительных работ;
  2. трехлетний или менее запрет занимать управленческие и аналогичные должности;
    отбывание лишения свободы до 7 лет.

Какие иные виды ответственности применяются за некорректное выполнение должностных задач?

обязательные работы
Обязательные работы — одна из санкций за преступную халатность

Если халатность повлекла меньший ущерб, чем указано в ст. 293 УК РФ, то возможно применение административной или дисциплинарной ответственности.

Мерами административной ответственности являются:

  1. предупреждение;
  2. административный штраф;
  3. обязательные работы;
  4. дисквалификация.

дисциплинарная ответственность возможна в виде:

  • замечания;
  • выговора;
  • увольнения.

Можно ли привлечь бывшего сотрудника?

К ответственности за халатность в рамках уголовного закона можно привлечь даже бывшего сотрудника. Главное, чтобы не истек срок давности с момента совершения преступного деяния:

  1. 3 года для преступлений, указанных в частях 1 и 2 вышеуказанной статьи уголовного закона;
  2. 6 лет для преступлений, зафиксированных в частях 3 и 4 статьи за халатность.

Для привлечения к уголовной ответственности не будет иметь значение, уволился ли уже этот работник или нет.

К дисциплинарной ответственности нельзя привлечь уже уволившегося работника.

Каковы причины некорректного выполнения должностных функций?

Среди самых частых причин халатности можно назвать:

  • незнание своих служебных функций;
  • недостаточная квалификация;
  • желание скрыть другой проступок;
  • недостаточная или несвоевременная выплата зарплаты
  • банальная лень;
  • болезненные состояния психики;
  • чрезмерная загруженность работой.

В каких документах зафиксированы обязанности должностных лиц?

Конкретные задачи, прописанные в трудовых договорах и должностных инструкциях облеченных властью лиц базируются на следующих нормативных правовых актах:

  1. ФЗ «О муниципальной службе в РФ» от 02.03.2007 г. No 25-ФЗ.
  2. ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ» от 27.07.2004 г. No 79-ФЗ.
  3. ФЗ «О полиции» от 07.02.2011 г. No 3-ФЗ.
  4. ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. No 99-ФЗ.
  5. ФЗ «О прокуратуре» от 17.01.1992 г. No 2201-1
  6. Закон РФ «О статусе судей в РФ» от 26.06.1992 г. No 3132-1.
  7. ФЗ «О службе в органах внутренних дел» от 30.11.2011 г. No 342-ФЗ.
  8. ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» от 21.07.1997 г. No 114-ФЗ.
  9. ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» от 27.11.2010 г. No 311-ФЗ.
  10. Уголовно-Процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 г. No 174-ФЗ.
  11. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 г. No 138-ФЗ.
  12. Налоговый кодекс РФ от 31.07.1998 г. No 146-ФЗ;
  13. ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. No 52-ФЗ.
  14. ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 г. No 3-ФЗ.
  15. ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ» от 20.08.2004 г. No 113-ФЗ.
  16. ФЗ «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 г. No 273-ФЗ.
  17. Регламент Министерства внутренних дел РФ, утвержденный приказом Министра внутренних дел от 17.10.2013 г. №850.
  18. Порядок выдачи листков нетрудоспособности, утвержденный приказом Министра здравоохранения и социального развития от 29.06.2011 г. No 624н.

Этот перечень документов неполный, для отдельных категорий должностных лиц есть и другие законы, и подзаконные акты.

Халатность во властной сфере – это серьезное нарушение, демонстрирующее неуважение к правам и законным интересам личности, организаций, государства и общества в целом. Поэтому за нее установлено именно уголовное наказание, но только если халатность повлекла серьезные негативные последствия. В ином случае уголовное наказание не применяется.

Рядовые работники не привлекаются к уголовной ответственности по этой статье. Субъектом халатного отношения к рассмотренным функциям может быть только представитель власти или иной человек, наделенный полномочиями по управлению коллективом работников или распоряжению материальными ценностями.

Что такое халатность и каковы ее последствия смотрите на видео:

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

  1. АватарНиколай :

    Различные происшествия на работе происходят редко, но регулярно. 100 раз все пройдет хорошо, но на 1001 раз произойдет авария. Которую кто-то должен был предвидеть, если исходить из этой статьи. И этот человек будет обвинен в халатности.

    1. Здравствуйте, Николай.

      Предусмотреть все просто нереально. Даже если специалист по технике безопасности своевременно проводит инструктаж работников предприятия и ведет отчетные документы, не редки случаи халатности при исполнении трудовых обязанностей работниками. Как следствие — производственная травма, а то и летальный исход.

      Но это вовсе не означает, что к ответственности привлекут именно специалиста по технике безопасности. Каждый случай рассматривается комиссией в индивидуальном порядке. Но не стоит забывать, что даже если комиссией и судом человек признан виновным в случившемся, есть вышестоящие инстанции куда можно пожать жалобу на решение суда.

      Бесплатная консультация юриста (нажмите на номер)
      г. Москва и область
      Показать телефон
      +7-(499) XX-XX-XXX
      г. Санкт-Петербург и область
      Показать телефон
      +7-(812) XX-XX-XXX
      Федеральный номер
      Показать телефон
      +7-(800) XX-XX-XXX
      доб. 945
  2. АватарИван :

    А если в результате халатного отношения своим должностным обязанностям со стороны рядового сотрудника, будет нанесен ущерб здоровью людей, этот человек все равно избежит уголовного наказания?

    1. Здравствуйте, Иван.

      Почему вы сделали такой вывод?

      Безусловно, что «старший» сотрудник всегда подлежит наказанию за «упущение».

      Но и рядовому сотруднику не избежать ответственности, если вина его будет доказана. Особенно, если речь идет о преступной халатности!

      Бесплатная консультация юриста (нажмите на номер)
      г. Москва и область
      Показать телефон
      +7-(499) XX-XX-XXX
      г. Санкт-Петербург и область
      Показать телефон
      +7-(812) XX-XX-XXX
      Федеральный номер
      Показать телефон
      +7-(800) XX-XX-XXX
      доб. 945

Оставить свой комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

 

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: