Разрешение на использование земельного участка без предоставления в собственность или установления сервитута и нюансы его получения

Разрешение на использование земельного участка без предоставления такого участка в собственность или установления сервитута необходимо в тех случаях, когда гражданин или организация желает использовать почву законно. Тогда они обезопасят себя от административной или даже уголовной ответственности.

Основания для использования земли без предоставления участков и установления сервитута

Законодательство РФ установило, что участок, находящийся в его собственности или собственности его отдельного субъекта, может быть передан для использования гражданином или организацией. Передача возможна двумя способами:

1. Безвозмездно;
2. На платной основе: по договору купли – продажи или арендному договору.

Факт внесения оплаты или ее отсутствия будет зависеть от субъекта получения земель, а также от той цели, в которой земля будет использована. Предоставление участков на безвозмездной основе может быть осуществлено исключительно в случаях, установленных Законом. Стоит также помнить, о необходимости сбора определенного пакета документов, с которым следует обратиться в гос. орган для получения соответствующего разрешения. 

Разрешение на использование земель 

Разрешение на пользование является документом, дающим право своему получателю на осуществление каких – либо действий на участке, который даже не смотря на произведенную передачу так и остается в собственности государства или муниципальных органов. Для получения такого документа необходимо четкое обоснование со стороны будущего пользователя для каких целей требуется участок.

Законодательством РФ установлен перечень допустимых действий:

• Возведение вспомогательного или временного сооружения;
• Хранение на участке материалов или техники, необходимых для осуществления строительных работ (период проведения работ);
• Поведение геологических изучений недр (наличие лицензии на осуществление таких работ обязательно);
• Проведение инженерных изысканий (срок до года).

Разрешения могут быть выданы бессрочно любому представителю малочисленного коренного народа Севера, Дальнего востока или Сибири. Единственное условие –отнесение указанных земель к месту традиционного или исторического проживания этих народов. Остальные случаи вводят ограничение по срокам, в период которых возможно законное использование земель. При этом, в течение всего периода можно поменять вид разрешенного землепользования. 

Порядок получения разрешения на использование земель

Для того, чтобы получить разрешение, необходимо собрать определенный пакет документов и передать его в орган государственный власти. При этом, каждым регионом установлен свой орган, отвечающий за выдачу таких разрешений. Для экономии времени заявителя возможно воспользоваться иным способами подачи документов: 

1. Через МФЦ;
2. Посредством почтового отправления;
3. Посредством подачи заявки через электронную почту или сайт.

Список документов для получения разрешения

Для того, чтобы получить землю в пользование сначала необходимо написать заявление, которое должно содержать следующую информацию:

1. ФИО, либо полное наименованием организации (если заявитель — юр. лицо);
2. Адрес регистрации (как физического, так и юридического лица);
3. Телефонный номер, доступный для связи;
4. Цель использования будущего участка;
5. Номер кадастровой регистрации, а также местонахождение участка с указанием точного адреса.

Форма написания заявления не имеет значения. Не обязательно использовать бланк, примут даже написанное от руки в произвольной форме. Кроме заявления потребуются следующие документы:

• Оригиналы и копии документов, которые удостоверяют личность заявителя;
• Доверенность (при условии подачи заявления через третьих лиц);
• Схема границы желаемого участка;
• Выписка из ЕГРП об участке или его кадастровый паспорт;
• Лицензия (если планируется проведение геологических изучений).

Обязанности и права лиц, использующих земли на основании разрешения

Главной обязанностью лица, использующего земельный участок, будет соблюдение договорных обязательств в части его сохранности и использования только по прямому назначению. При этом, если участок передан на арендных условиях, то своевременное внесение платежей тоже будет обязательным.

Нарушение каких-либо данных обязанностей может наступить административная или даже уголовная ответственность. Так, например, при нарушении или полном уничтожении плодородности почты землепользователю необходимо восстановить ее, а также привести к ее возможному дальнейшему использованию.

Права же таких пользователей установлены земельным законодательством. Согласно ЗК пользователь может рассчитывать на:

1. Проведение изыскательских работ;
2. Проведение капитального или текущего ремонта линейных двигателей, даже если такие находятся непосредственно под участком;
3. Осуществление постройки сооружений временного или вспомогательного характера, если при достижении необходимых целей такие постройки будут разобраны;
4. Осуществление действий по размещению строительных материалов;
5. Проведение работ по изучению недр;
6. Размещение нестационарных торговых точек и рекламных конструкций.
7. Перечень дополнительных прав может содержаться в договоре по передаче земли

Возможные результаты рассмотрения заявления

После подачи заявки придется ждать ее рассмотрения в течение 25 дней. Предоставление услуги абсолютно бесплатно. Результат его рассмотрения в обязательном порядке должен быть доведен до заявителя в 3 дня. Результат рассмотрения может быть следующим:

• Разрешение – появляются все права и обязанности землепользователя. В разрешении будет ссылка на необходимые статьи ЗК РФ, ответственность за их ненадлежащее исполнение и причины досрочного прекращения действия документа.
• Отказ – в письменной форме с указанием статей ЗК РФ по которым вынесено такое решение. Такое решение возможно к обжалованию.

Что служит основанием для отказа

Важно помнить, что отказ должен быть мотивированным. Его основания установлены законодательством:

• Наличие распаханного поля;
• Несоответствие желаемых целей для использования участка его законодательно закрепленным (например, нельзя построить дом на пахотных землях);
• Неправильное оформление документов, приложенных к заявлению;
• Наличие у искомого участка своего хозяина;
• Нарушение требований подачи заявления;
• Неполный пакет документов.

Порядок обжалования отказа в получении разрешения

Досудебный порядок оспаривания отказа возможен только в том случае, когда основание не прописано в законодательстве РФ. Для этого будет достаточно подать жалобу в орган, вынесший такое решение. Ее также можно подать любым удобным способом: лично, посредством МФЦ или в электронном виде.

Во всех остальных случая оспаривание возможно только в судебном порядке. Для защиты своих прав в суде придется обратиться в районный суд с копией отказа и другими необходимыми документами. В период судебных слушаний придется доказать, что гос. орган отказал неправомерно.

Что такое условное разрешение на использование земельного участка и когда оно выдается?

Каждый вид земельного участка содержит свой перечень возможных с ним действий. При этом, если осуществляются основные виды пользования, то получение разрешения не обязательно. Но, в случаях с обязательным получением разрешения его пользование считается условным. К примеру, проведение изыскательских работ. К таким разрешениям будет относится и безвозмездное срочное пользование. Для получения данного условного разрешения придется обратиться к органам местного самоуправления.

Положительны решение бывает не всегда. Поскольку его вынесение не является обязанностью. Сам процесс будет осуществлен посредством публичного слушания – рассмотрения заявки. После таких слушаний будет направлена рекомендация в местное самоуправление. Законодательством установлены ограничения на способы использования участков. Благодаря рекомендации принятие решения о предоставлении земли полностью ложится на главу самоуправления.

Кроме того, некоторые разрешения необходимо получать только в специальных государственных органах. Им придется доказать тот факт, что способ использования не вредит почве и не противоречит законодательству.

Что такое виды разрешенного использования?

Земельным кодексом установлены всего семь категорий земель. От такого деления зависит способ пользования почвой, вот их основные группы:

• Земля сельскохозяйственного назначения, предназначенная для животноводческих, овощеводческих, звероводческих хозяйств;
• Земля населенного пункта, предназначенная для жилой застройки;
• Земля транспортного сообщения, связей, промышленного или энергетического комплекса;
• Земля особо охраняемых территорий и объектов;
• Земля водного и лесного фондов.

Приватизация возможна только по первым четырем группам. Остальные группы могут принадлежать только государственным органам.

Понятие зонирования

Зонирование территории осуществляется на основании законодательно установленного вида земельного участка. Такой способ зонирования считается территориальным. Еще существует градостроительное. Оно специально разработано чтобы создать условия для развития территории. Правила землепользования и застройки в таком вопросе будут главным документом. В нем будет содержаться карта зонирования.

Градостроительное зонирование в отличии от территориального будет содержать план развития земли на длительный период ее использования. По результатам таких разбивок возникают различные зоны: от жилых до общественно – деловых.

Вид разрешенного использования земельного участка

Распределить землю по различным категориям вправе только государство. Основным законом в этом вопросе также будет выступать Земельный кодекс. Почва, имеющая статус федеральной, подлежит распределению только Правительством РФ. Муниципальная же земля распределяется исполнительными властями региона. При возникновении необходимости сменить категорию участка, который находится в частной собственности, задействован будет орган субъекта РФ.

Сам вид надела устанавливается одним из способов:

• В период покупки, когда предыдущий хозяин уже определил его либо по соглашению с покупателем, если это не противоречит законодательству;
• Если образовался новый участок при разделе предыдущего. Тогда вид его использования полностью наследуется;
• При обращении в орган местного самоуправления с заявлением на изменение его статуса.

Ознакомление с видом разрешенного использования

Для того, чтобы обезопасить сделку и себя в дальнейшем при использовании земли следует заранее ознакомится с видом разрешенного использования. При этом, стоит помнить, что при юридически чистых сделках такая информация не скрывается и в полном объеме указывается в документах. Если все же возникают сомнения, то следует обратиться в Государственный кадастр за получением выписки или паспорта надела.

Пользование наделами, если у них имеется различное назначение

Бывают случаи, когда наделы имеют различное целевое назначение. При осуществлении поиска участка для себя следует сразу искать подходящий под определенные цели. Один и тот же вид разрешения может быть легитимным не в одной категории, а в нескольких сразу. Стоит только учесть некоторые нюансы, доступные к изучению перед сделкой.

Если будущий хозяин желает построить дома на приобретаемой земле, то ему следует приобрести землю населенного пункта или сельхоз назначения. Кроме того, для строительства дома не станут препятствием следующие виды: 

1. ИЖС (высота не должна превышать 3 этажа);
2. Дачные постройки (такая земля дешевле, поскольку не предусматривает постоянного проживания);
3. Подсобное или фермерское хозяйство.

Пример предоставления земельного участка

Старший поселения, являющийся представителем малочисленных народов Севера, написал обращение в местную администрацию с подачей заявления на предоставление его общине территории, которая в прошлые столетия принадлежала его предкам. В заявлении также было указано на необходимость членам его общины осуществлять охотничий промысел, а также продолжить развитие коренных традиций и сельского хозяйства.

По поданной заявке пришел официальный отказ. Поскольку часть запрашиваемой территории относилась к землям лесного фонда. Такой отказ был посчитан запрашиваемой стороной незаконным и была осуществлена подача жалобы руководителю отказавшего органа. Результата данное действие не принесло. Тогда был составлен иск в суд.

Судья, изучив материалы дела и законодательство в этом вопросе в удовлетворении отказал. Указав при этом в своем решении, что отказ произведен на основании наличия в заявке земель лесного фонда. Тогда истец изменил условия заявление и исключил из него спорные земли. Заявление было рассмотрено и имело положительное решение.

Рассмотренный вопрос очень актуален в последнее время из – за увеличения количества желающих воспользоваться земельными участками. Кроме того, такой способ получения земли может стать лишь этапом в регистрации его в собственность, что закреплено действующим законодательством.

Как оформить земельный участок в собственность смотрите на видео: