В каких случаях наступает уголовная ответственность за экологические правонарушения

Достижения технического прогресса, безудержная и безответственная эксплуатация ресурсов, находящихся в природе, привело человечество к угрозе существования как биологического вида.

Для предотвращения негативных последствий в различных сферах общественной жизни предусматриваются мероприятия способные смягчить или не допустить экологическую катастрофу.

Один из методов решения, стоящей перед обществом проблемы, правовой.

Международные законы и нормативные акты нашей страны являются инструментом регулирования системы взаимоотношений человека и природы.

Они устанавливают обязанности, закрепляют права и определяют меру ответственности.

Условия природопользования в форме закона существовали с давнего времени. Нормы права средневековой и дореволюционной России рассматривали защиту естественных ресурсов как охрану собственности лица или интересов государства: военных, налоговых, экономических.

В советское время природоохранное законодательство использовалось как санитарное, а изданные лесной, водный и иные кодексы не приносили желаемых результатов.

Здоровье человека, высшая ценность охраняемое Конституцией, напрямую обусловливается качеством обитаемой и окружающей нас природы. Охраняемые природу правовые нормы, закреплены в соответствующих документах, устанавливающих уголовную ответственность за экологические правонарушения.

Рассмотрим:

• Понятие преступного поведения и причины криминальной направленности против окружающей среды.
• Существующие виды ответственности за урон, нанесенный природе.
• Наказания в сфере природопользования за совершенные преступления.

Понятие преступного поведения и причины криминальной направленности против окружающей среды

В действующем уголовном законодательстве определены составы конкретных преступлений. Объектом является посягательство на компоненты окружающей среды и природу, обеспечение безопасности территории и проживающего на ней населения.

Последствия выражаются в уничтожении, повреждении, изменении различных природных объектов. Законом охвачены все действия (бездействия) лиц, которые квалифицируются как преступления.

Деяния, закрепленные в описательной части статей кодекса, считаются противоправными. Направленность поступков определена осознанием нарушения действующих правил для получения выгоды.

Примером служит браконьерство. Бездействие выражается в форме легкомыслия или небрежности (нарушение различных правил обращения с опасными отходами или веществами).

Общей причиной совершения преступления в данной области является противоречие, возникающие между обществом и природой. Для него характерно:

• Ложное мнение об оптимальности воздействия на окружающий нас мир.
• Представление о неисчерпаемости природных кладовых.
• Нереальные надежды на самовосстановление ресурсов.
• Равнодушие к судьбе и состоянию объектов естественного мира при извлечении выгоды.
• Неуважение к требованиям нормативных актов о вмешательстве в окружающую нас природу.

Это субъективные условия. К объективным относятся:

• Социально-экономическая ситуация, сложившаяся в стране.
• Отсутствие или недостаточная эффективность технических средств очистки и переработки.
• Низкий уровень работы по культурному и экологическому просвещению и воспитанию.
• Несовершенство и противоречия между федеральным и региональным законодательством.

Основой преступного поведения служат и специфические условия, особенные причины. Недостаточный надзор со стороны государственных органов, отсутствие высококвалифицированных кадров, дефицит технических средств, притягивает в данную сферу криминальные и коррумпированные группы.

Продукты, полученные в результате незаконного промысла преступных сообществ, имеют стабильный сбыт и постоянных покупателей (скупщиков). Неконтролируемый преступный доход позволяет вовлекать новых членов в группировки.

Лицо, занимающее должность, сталкивается с противоречиями выполнения экономических, производственных или политических задач и охраны объектов природопользования. Неверное умозаключение об удешевлении добычи сырья или игнорирование вредных последствий, служит поводом принятия неоправданного планирования и последующих действий.

В принятии таких решений участвуют руководители среднего звена. Это значительно снижает контроль над ними со стороны общества.

Эгоизм, наплевательское отношение к законам и правилам, самодурство и жестокость характеризуют хулиганов и вандалов.

Как правило, пренебрежение мерами предосторожности, алкогольное опьянение и ощущение мнимой свободы приводят к лесным пожарам, бессмысленному истреблению флоры и фауны. Большинство таких противоправных деяний остаются неизвестными для органов правопорядка и являются латентными правонарушениями.

Предупредительные меры, предпринимаемые государством, направлены на сохранение природной кладовой для будущих поколений и недопущений экологических бедствий. Наша страна принимает участие во многих международных договоренностях, затрагивающих вопросы сохранения природного баланса, проводит специальную политику, принимает меры экономического и социального характера.

Особенность профилактики состоит только в сочетании совместного проведения мероприятий разными ведомствами при решении проблем. Результативности можно добиться при координации государственных структур (МЧС, Минприроды, Госкомсанэпиднадзор), контрольных и общественных организаций, правоохранительных органов и власти на местах.

Действенное пресечение экологической преступности зависит от совершенствования законов по охране окружающей нас природы и своевременного применения наказания (принцип неотвратимости).

Виды правовой ответственности за причинение вреда экологии

Нерегулируемое пользование природными богатствами ушло безвозвратно.

Государство вводит плату за пользование или строгие ограничения с установлением наказания за нарушение правил.

Человек за свои противоправные действия отвечает перед судом и законом.

При доказательстве вины, наличии причиненного ущерба, реальности противоправного поведения, установлении связи между действием и результатом на правонарушителя возлагается ответственность.

Подразделение по видам:

• Административная. Характеризуется незначительностью ущерба и небольшой степенью опасности. Нормы этого права помимо кодекса, содержащего перечень административных правонарушений, находятся и в других документах. Например, в Законе федерального значения «Об охране окружающей среды».
• За срыв природоохранных запланированных мероприятий, невыполнение различных распоряжений, экологических нормативов, наступает ответственность дисциплинарная. Она вытекает из должностных обязанностей, выполняемых работником. Накладывается как на руководителей, так и на подчиненных. Основанием являются различные положения, зафиксированные в правилах распорядка, уставах, приказах.
• Кодекс законов о труде РФ предусматривает материальную ответственность, к которой привлекаются работники и руководители предприятия в случае расходов организации по возмещению последствий правонарушения против экологии.
• Для привлечения к уголовной ответственности в действиях преступника должна присутствовать высокая степень общественной опасности, которая определяется систематичностью, злостностью и величиной нанесенного ущерба. Или угрозой нанесения. К этому виду ответственности привлекаются только физические лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста и способные отвечать за свои поступки.
• Применение вышеперечисленных видов не освобождает виновных от обязанности по возмещению ущерба. Происходит это в рамках гражданского законодательства.

Уголовная ответственность за совершение экологического правонарушения это отрицательная реакция государства и социума в целом на поведение, запрещенное законом. Смысл указанного вида привлечения заключается в государственном принуждении, связанном с лишениями, которые носят физический, моральный или имущественный характер.

Начинается с момента совершения противоправного действия и возбуждения уголовного дела. Формально наступает после вынесения обвинительного приговора. Ответственность прекращается в момент погашения или полного снятия судимости. При оправдательном приговоре или вследствие объективных причин на стадии расследования (прекращение дела), ответственность не наступает.

При совершении преступления несколькими лицами и назначении наказания, осуществляется принцип разделения вины и практикуется индивидуальный подход. Конкретная мера возлагается на человека, с учетом степени общественной опасности содеянного и личности правонарушителя.

Установление в действиях виновного всех признаков преступления, описанного в фабуле уголовной статьи, является основанием для привлечения к уголовной ответственности. Это предполагает решение задач связанных с предупреждением и профилактикой данных правонарушений. Принуждает к соблюдению закона, служит средством обеспечения выполнения законодательства и наказания виновных лиц.

Санкции, применяемые за экологические преступления

Урон, причиненный природе преступными действиями, является необратимым. Государственные органы, в настоящее время, более жестко демонстрируют позицию к нарушителям законодательства по данной категории дел. Практика принятия решений по экологическим правонарушениям прорабатывает все возможные варианты последствий и только после этого назначается наказание:

• Ухудшение качества среды подтверждается проверкой. Установленные специальными нормами параметры должны соответствовать определенным величинам. Делается вывод об изменении радиоактивного фона, превышении предельно допустимой концентрации вредных веществ в почве, воздухе, воде.
• При утрате природного компонента выявляется нанесенный вред. Разрушен неповторимый ландшафт, погибла популяция птиц, животных, рыб, вырублен лес или зеленые насаждения.
• Причинен физический ущерб животным и человеку, например: с нарушением правил велась транспортировка отходов производства с биологическим содержанием. Рассматриваются наступившие последствия и причины, которые их вызвали. Что привело к выбросу, который вызвал эпидемию или инфекцию среди животных с последующей гибелью.
• Исчезновение представителей мира животных и растений, деградация земель, другие негативные результаты, связанные с криминальной деятельностью человека, подтверждаются всеми фактами, собранными в процессе расследования.

Уголовная ответственность за экологические правонарушения наступает за деяние. Описание закреплено в Уголовном кодексе Российской Федерации, принятом в 1996 году.

Фабулы составов правонарушений условно подразделяются на группы:

• В первую входят составы, связанные с охраной окружающей среды при определенных обстоятельствах. Они формулируются в статьях, находящихся в разных разделах. Например: непредставление информации, нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах. В эту группу входит и терроризм, в части, где говорится о посягательствах на предприятия, использующих ядовитые, отравляющие, биологические вещества или энергию атома.
• Составы второй группы находятся в главе: «Экологические преступления». Правонарушения связаны объектовой направленностью. Загрязнение вод и атмосферы, порча земли. Нарушение правил пользования недрами. Браконьерство. Уничтожение местообитания и истребление организмов и растений, занесенных в Красную книгу. Ряд составов этой группы находятся в других частях кодекса. Жесткое обращение с животными не входит в главу об экологических преступлениях. А отравление вод, воздуха, уничтожение растительности и животного мира, другая деятельность способная вызвать катастрофу на обширных территориях (экоцид), расположилась в разделе «Преступления против мира и безопасности человечества».
• Халатность, превышение и злоупотребление служебных полномочий, подлог составляют третью группу. По вышеуказанным статьям привлекаются лица, занимающие определенную должность. Перечисленными проступками они причинили вред окружающей среде.

К людям, допустившим нарушение законов, защищающих природу с умыслом или без него, суды применяют наказания исходя из общих принципов назначения.

В настоящее время наблюдается тенденция назначения санкции от тяжести принесенного ущерба.

Наиболее часто применяется штраф с изъятием орудия преступления.

В соответствии с приговором суда лицу может запрещаться занятие определенной должности или деятельности.

По месту трудоустройства назначаются исправительные работы, когда удерживается определенный процент из заработной платы в пользу государства.

Без изоляции от общества осужденный приговаривается и к ограничению свободы. Это запрет выходить из дома или изменять место фактического пребывания, регистрация в специализированных органах, невозможность посещать определенные судом места массовых мероприятий.

Приговором могут быть назначены обязательные, бесплатные и полезные для общества работы.

Исходя из тяжести наступивших последствий, к осужденному применяется лишение свободы. Арест назначается до шести месяцев. Человек, изолированный от общества по решению суда направляется в специализированное учреждение (тюрьма, исправительная колония, поселение) сроком от двух месяцев до двадцати лет.

Значение применения института уголовной ответственности заключается в восстановлении справедливости, а не в возмездии и намеренном причинении страданий. Цель наказания это удержание от совершения последующего правонарушения осужденного гражданина или других лиц, которые правонарушений не совершали, но им стало известно о применении уголовного преследования за экологические преступления.

Порядок привлечения к ответственности за правонарушения против экологии взаимосвязан с разными институтами права. Необходимость унификации законодательной политики в области экологии и эффективная деятельность, органов правопорядка направленная на реализацию принципа неотвратимости наказания за совершенное преступное действие, является главным направлением для снижения числа такого вида преступлений.

Что такое экологическое преступление с точки зрения  уголовного права, представлено на видео: