Упрощенное производство АПК, особенности

Упрощенное производство дела
Упрощенное производство дела

Упрощенное производство АПК РФ ввели из-за ряда причин.

Судьи загружены делами, качество принятия решения по ним падает.

Отмечается спешка в принятии решений, падает их качество и права и интересы участников дел нарушаются.

Общие положения упрощенного порядка

Закон выделяет две группы критериев, позволяющих рассматривать дела в упрощенном порядке.

Первая категория оснований применить упрощенное производство:

  • иски о взыскании, по юр. лицам 500 тыс., руб. по ИП – 250 тыс., руб.
  • жалобы на ненормативные акты о взыскании сумм до 100 тыс.
  • жалоба на привлечение к административной ответственности, где штраф не больше 100 тыс.
  • взыскиваются платежи и санкции в диапазоне от 100 до 200 тыс.

Вторая категория оснований применить упрощенное производство АПК РФ:

  • иск о долге, признаваемом второй стороной и основанном на документах (например, задолженность по оплате поставок)
  • протест нотариуса по векселю

Упрощение касается других дел, если с этим согласен судья и стороны, несогласие, хотя бы одной из сторон не дает оснований воспользоваться упрощенной процедурой.

Некоторые дела в принципе нельзя рассматривать по упрощенной схеме:

  • споры о защите прав и интересов группы лиц
  • корпоративные споры
  • дела, касающиеся административной ответственности
  • административные дела (там есть свои упрощенные процедуры)

Надо сказать, что выше перечисленным основаниям судьи выдают приказы. Приказ – решение, принятое на основе документов посланных в суд.

Судья никого не вызывает, не предлагает прислать дополнительные документы, и высылает сторонам свое решение. Ответчик вправе возразить против приказа, на что дается 10 суток после получения.

Возражение — основание для отмены приказа. Далее истец вправе подать иск, который будет рассматриваться в упрощенном порядке, если опять же не будет причин, рассматривать дело в общем порядке.

Пропустить приказную форму производства не получится, судья вернет бумаги с соответствующим указанием. Отправляя иск в суд, истец должен приобщить копию определения, отменяющего приказ.

Закон содержит две группы критериев, обязывающих вести дело по упрощенной схем, но и есть обстоятельства, исключающие возможность упрощенного процесса.

Особенности рассмотрения дела, предусмотренные новым законом

Судья, открывая дело, постановляет определение. В нем указывается:

  • название суда
  • номер дела
  • суть спора
  • данные сторон
  • указание на дату, до которой стороны и участники дела обязаны направить в суд свои возражения, доказательства, иные материалы

Срок рассчитывается со дня решения судьи об открытии дела, дается не менее 15 суток.

Специфика упрощенного производства
Специфика упрощенного производства

Все материалы дела открываются на сайте суда, сторонам даются коды доступа к делу на сайте.

Упрощенное производство АПК РФ начинается с того, что копия определения с кодами доступа отсылается каждой стороне письмом.

Необязательно отсылать документы по почте или сдавать в канцелярию через курьера.

Если же они отосланы в бумажном виде, в канцелярии суда работники их отсканируют и загрузят на сайт сами.

Надо учесть, что судья дает ограниченные сроки и пользоваться услугой почты рискованно.

Если судья решает провести экспертизу, опросить свидетеля, осмотреть вне суда доказательства, то нормы общего порядка рассмотрения касаются этих трех процедур. В остальном же дело продолжает смотреться в общем порядке.

Закон предусматривает обязанность судьи рассматривать дело в общем порядке, если:

  • в дело вступает по собственной инициативе третье лицо
  • присутствует риск неправомерного открытия государственной тайны

Иные основания вести процесс по общим правила, если суд видит необходимость:

  • провести исследование дополнительных обстоятельств, не затронутых объяснениями сторон и доказательствами
  • выслушать свидетеля
  • провести экспертизу
  • исследовать доказательства по месту их расположения
  • затрагиваются права и интересы посторонних лиц, даже, если они не заявляют о своем участии
  • вторая сторона направила встречный иск, и нет возможности принять по нему решение в упрощенном порядке

Если перевод дела на правила искового производства связан с осмотром доказательств, опросом свидетеля, назначением экспертизы, то правила искового производства работают только при проведении данных процедур. Что это значит?

Все эти три действия проводятся в судебном заседании, вызываются участники дела, вызов обеспечивается отправкой повесток или иным способом, дающим возможность фиксации. Проведя данные процедуры, суд дальше рассматривает дело в упрощенном порядке.

Если кроме трех перечисленных обстоятельств есть иные, препятствующие применению упрощенной схемы, тогда дело рассматривается в общем порядке.

Рассмотрение начинается полностью сначала. Проводится предварительное заседание, подаются ходатайства, судья принимает по ним решения, стороны дают объяснения и т. д.

Несмотря на кажущуюся ограниченность полномочий суда рассматривать дело по упрощенной процедуре, суд имеет право провести любое дело по этой процедуре:

  • ему необходимо получить согласие сторон
  • спор не входит в перечень дел, которые запрещено рассматривать в упрощенном порядке

Упрощенный процесс может быть отменен, и дело смотрят сначала или частично в общем порядке.

Процедура рассмотрения, вопросы со сроками

Динамика рассмотрения дел по упрощенной схеме
Динамика рассмотрения дел по упрощенной схеме

Материал, попав судье на стол, проверяется, выполнены ли требования закона, касающиеся оформления и содержания заявления, приобщенных к нему документов.

Направив сторонам сообщение об открытии дела, судья ждет доказательств от них и дополнительных материалов.

Сторонам или заинтересованным лицам дается не менее 15 дней, чтобы отправить доказательства, которые у них есть.

Срок установлен и для ответчика и для истца.

Не менее 30 дней со дня открытия дела дается на направление разъяснений, касающихся материалов, присланных в суд после открытия дела.

Стороны обязаны направлять доказательства и материалы и в суд и сторонам по делу. Кроме этого, на время процесса, открытыми остаются материалы для ознакомления на сайте.

Интересно, что после истечение 15 суток дополнительные доказательства не принимаются, они считаются не раскрытыми, разрешается направлять лишь пояснения. Пояснения, где имеются ссылки на доказательства, не отосланные в суд в отведенное время, игнорируются.

Суд может дать больше времени на предоставление доказательств, но не меньше 15 дней. На то, чтобы отослать возражение и пояснения дается не меньше 30 дней со дня открытия дела. В нем обязательно указываются все сроки. Поэтому следует внимательно изучить определение судьи об открытии дела.

Если нарушаются сроки, судья отказывает в принятии доказательств или пояснений или возражения. Если сроки пропущены, стороны вправе просить суд восстановить сроки, но они обязаны объяснить причины, по которым ими не были вовремя предоставлены доказательства и документы.

Материалы дела состоят из определения, которым открывается дело, бумаг, присланных сторонами и решения судьи. Как писалось выше, протокол не ведется.

Решение составляется судьей в рамках 30 дней после открытия дела. Если судьей на действия сторон отводится больший отрезок времени, решение принимается после его окончания.

О решении стороны уведомляются через электронную систему «картотека арбитражных дел».

Предусмотрен интересный пункт. Составляется решение лишь с вводной и резолютивной частью. Если сторона желает получить решение полностью, следует отправить заявление. Отправляют или через канцелярию или электронную систему.

Судье дается 5 дней, чтобы составить полное решение. Жаловаться на решение разрешается не позже чем через 15 дней после его принятия. Оговаривается, что при заявлении составить полное решение (с мотивировочной частью) время, отведенное на жалобу, отсчитывается со дня составления полного решения.

В жалобе в апелляцию стороны вправе ссылаться на любые нарушения, в кассационную инстанцию разрешается писать жалобу лишь по  ограниченному числу оснований:

  • судья в первой или других инстанциях должен был заявить отвод;
  • не были приняты меры к оповещению сторон о процессе;
  • нарушения правил языка производства;
  • решение коснулось прав посторонних лиц и их не привлекали к делу;
  • решение не подписали или подписал не тот судья, кто рассматривал дело.

В целом упрощенный процесс основан на использовании чисто документов.

Но при этом упрощенное производство максимально урезает возможности обжалования в кассационной инстанции.

Несмотря на обновление законодательства, регулирующего данный процесс, судами наработана практика, её можно использовать при защите прав стороны в деле.

Например, суд обязан отправить определение на адрес, где официально зарегистрирован ИП или организация. Если же из материалов дела известно о другом месте нахождения (указано в договоре), материалы должны направляться туда.  Ответчик сам дал о себе нужные сведения. Второй вариант должен быть использован, если по месту официальной регистрации письмо не дошло до адресата не по его вине  (человек отказался принимать письмо).

Если не получается доставить письмо, то суд вправе сообщить о процессе по телефону, но условием обязательной фиксации. Закон разрешает так делать. О телефоне можно узнать или из материалов дела или из выписки реестр ИП или юр. лиц.

В практике имеются случаи не выполнения почтой требований о доставке судебной корреспонденции. Суд получив, обратно конверт обязан проверить правильность действий почты.

В разъяснениях отмечается, что формулировка закона обязывает суд при наличии оснований использовать упрощенную форму процесса. В остальных случаях обязанности нет лишь право. Наличие согласия сторон на проведение упрощенного процесса подтверждается заявлениями на бумаге, суд свою волю излагает в определении. Отсутствие письменного согласия  считается нарушением.

Таким образом, упрощенное производство АПК 2016, несмотря на стремление убрать барьеры к быстрому по типовым делам, где по сути, нет спора, лишь частично решает проблему.

Об упрощенном производстве в суде, можно посмотреть на видео:

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Еще по этой теме:

Оставить свой комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

 

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: